Bogotá. Una auditoría de cumplimiento realizada por la Contraloría Delegada para el Sector Agropecuario al Instituto Colombiano Agropecuario (ICA) identificó siete hallazgos administrativos relacionados con el control y la trazabilidad en la expedición de las Guías Sanitarias de Movilización Interna (Gsmi) durante 2025, documento clave para garantizar la trazabilidad del ganado en Colombia.
Los resultados fueron destacados por el presidente ejecutivo de la Federación Colombiana de Ganaderos (Fedegán), José Félix Lafaurie Rivera, en su más reciente columna de opinión titulada “El lío de la trazabilidad bovina”, en la que advierte sobre las implicaciones que las deficiencias detectadas pueden tener para la sanidad animal, el control de actividades ilegales y el acceso de la carne colombiana a mercados internacionales.
De acuerdo con el informe del ente de control, de los siete hallazgos identificados, dos son administrativos, tres tienen presunta incidencia disciplinaria y dos presentan presunta incidencia disciplinaria y penal.
La auditoría evaluó las Guías Sanitarias de Movilización Interna expedidas durante 2025, con especial énfasis en aquellas cuyo destino fueron plantas de beneficio animal. El análisis incluyó la verificación de los mecanismos implementados para garantizar el cierre oportuno de las guías, el seguimiento efectivo a la movilización de los animales y la calidad, coherencia y veracidad de la información registrada.
Auditoría cuestiona la efectividad de los controles
Uno de los principales hallazgos corresponde a la evaluación del sistema de control interno del ICA. Aunque algunos componentes obtuvieron una calificación de “Adecuado”, la evaluación del diseño y la efectividad de los controles fue catalogada como “Inadecuada”, mientras que la calificación consolidada al cierre de la auditoría determinó un desempeño “Ineficiente”, evidenciando debilidades en los mecanismos de seguimiento y control de la movilización nacional.
José Félix Lafaurie Rivera, presidente ejecutivo de Fedegán.
Según Lafaurie, estas falencias representan un riesgo para el sistema de trazabilidad bovina, ya que las guías de movilización pueden terminar siendo utilizadas para facilitar actividades ilícitas como el contrabando de ganado, el abigeato, el sacrificio clandestino y la evasión de tributos asociados al sacrificio de animales.
El dirigente gremial advirtió que solo el sacrificio clandestino, estimado en más de un millón de animales al año, representa pérdidas superiores a $80.000 millones anuales para los programas financiados por el Fondo Nacional del Ganado (FNG).
Rezagos en trazabilidad también preocupan a mercados internacionales
Lafaurie señaló además que una reciente auditoría adelantada por la Administración General de Aduanas de China al sistema colombiano de inspección y control evidenció rezagos en materia de trazabilidad frente a los estándares exigidos por ese país.
Según explicó, las observaciones realizadas durante las visitas al Invima, el ICA y varias plantas de beneficio ponen de manifiesto la necesidad de fortalecer el sistema para garantizar la inocuidad de la carne y preservar el acceso a mercados internacionales estratégicos.
El dirigente recordó que China se consolidó en 2025 como el principal destino de las exportaciones colombianas de carne bovina, con 18.700 toneladas exportadas, por lo que advirtió que las debilidades en materia de trazabilidad podrían comprometer los avances logrados en la apertura de mercados.
Fedegán propone una mesa de trabajo interinstitucional
Frente a este panorama, el presidente ejecutivo de Fedegán propuso conformar una mesa de trabajo entre el Ministerio de Agricultura, el ICA, el Invima, la Contraloría General de la República y la Federación Colombiana de Ganaderos, con el propósito de construir una hoja de ruta que permita corregir las deficiencias identificadas.
El objetivo, explicó, es avanzar en el fortalecimiento del Sistema Nacional de Identificación e Información del Ganado (Sinigán V-6), recuperar la confianza de los productores y garantizar un sistema de trazabilidad que responda a las exigencias sanitarias, facilite el acceso a mercados internacionales y contribuya a combatir la ilegalidad en la cadena cárnica.
Lafaurie recordó que Fedegán impulsó la primera Ley de Trazabilidad (Ley 914 de 2004) y lideró la implementación del primer Sistema Nacional de Identificación e Información del Ganado, que entró en operación en 2009. A su juicio, el país no puede seguir postergando la consolidación de un sistema moderno y confiable que fortalezca la competitividad del sector ganadero y respalde la estrategia exportadora de la carne colombiana.
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